المجلس الوطني الاتحادي.. تمثيلٌ حقيقيّ لتطلّعات الشعب الإماراتي
لا اختلاف على أن الإمارات دولةٌ سبّاقةٌ في مجال رعاية المواطنين ووضع راحتهم على رأس أولوياتها، إضافة إلى الحرص على الاستماع لمطالب الشعب الإماراتي على اختلاف فئاته، وتحليلها بعمقٍ والاستجابة لها على أسسٍ فاعلة ومنهجية رائدة جعلت من هذه الدولة عنوانًا للعيش الهانئ، وأنموذجًا في الأمن والأمان وسيادة القانون، وضمن المساعي المكثفّة لتمثيل مطالب المواطنين بشكلٍ رسمي، تم إنشاء المجلس الوطني الاتحادي الاماراتي الذي أثبت نجاحه في مناقشة قضايا المواطنين واحتياجاتهم. في هذا المقال، نستعرض لمحاتٍ حول تأسيس المجلس، واختصاصاته، وشروط العضوية فيه وغيرها من التفاصيل.
نبذة عن المجلس الوطني الاتحادي الاماراتي
اعتمدت الإمارات مبدأ الشورى كنهج أصيل للعلاقة بين الحاكم والمواطنين منذ عقود طويلة قبل قيام الاتحاد، حيث شكل المجلس الحاكم أحد الأماكن التي يتم فيها تبادل الرأي والمشورة حول مختلف الأمور والمسائل، والاستماع إلى مشاكل وهموم المواطنين وتلبية متطلباتهم، وكان من الطبيعي مع إعلان قيام دولة الاتحاد أن يتم إنشاء المجلس الوطني الاتحادي ليكون السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب في سلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور؛ وهي: المجلس الأعلى للاتحاد، رئيس الاتحاد ونائبه، مجلس وزراء الاتحاد، المجلس الوطني الاتحادي، القضاء الاتحادي.
عُقدَت أولى جلسات مجلس الوطني الاتحادي عام 1972، ومنذ ذلك الحين، ساهم المجلس في عملية التنمية المستدامة وتأسيس علاقة متميزة بين السلطات الاتحادية من خلال مشاركته في مناقشة وإقرار التشريعات، ومناقشته لقضايا المواطنين واحتياجاتهم، كذلك عزّز فاعلية مختلف الأجهزة التنفيذية، وأسهم في تشجيع الاستثمار في مجالات التنمية البشرية والبنية التحتية، وتطوير آليات المشاركة السياسية وغيرها من الإنجازات.
الرؤية، الرسالة والقيم
يتبنى المجلس رؤية سامية مفادها أن يكون مجلسًا وطنيًا فاعلًا يشارك في تحقيق تطلعات شعب الإمارات، أما عن رسالته، فتنصّ على تمثيل شعب الاتحاد من خلال أداء متميز لأدواره التشريعية والرقابية والبرلمانية، كسلطة داعمة ومساندة ومرشدة للسلطة التنفيذية، وتعزيز المشاركة السياسية للمواطنين. علاوةً على ذلك، للمجلس قيم راسخةٌ نوجزها أدناه:
- الوحدة الوطنية
- المشاركة
- الشفافية
- الاستقلالية
- المصداقية
الأهداف الاستراتيجية
أما عن الأهداف الاستراتيجية التي يسعى المجلس إلى تحقيقها، فيمكن تلخيصها على النحو الآتي:
- ترسيخ الوحدة الوطنية والمواطنة الصالحة
- تعزيز المنظومة التشريعية بما يتوافق مع أفضل المعايير العالمية
- الارتقاء بالدور الرقابي للمجلس بما يساهم في تحقيق رؤية الإمارات
- دعم السياسة الخارجية للدولة من خلال دور ريادي متميز للدبلوماسية البرلمانية
- تعزيز التواصل والمشاركة المجتمعية الفاعلة
- تطوير القدرات الداخلية لأجهزة المجلس لتحقيق أداء برلماني متميز
أعضاء المجلس الوطني الاتحادي
يبلغ عدد أعضاء المجلس الوطني الاتحادي 40 عضوًا، حيث يتوزعون على الإمارات بحسب الدستور ويمثل عضو المجلس شعب الاتحاد جميعه وليس الإمارة التي انتخب عنها أو قامت باختياره. إليك توزيع المقاعد حسب كل إمارة:
- 8 مقاعد لإمارة أبوظبي
- 8 مقاعد لإمارة دبي
- 6 مقاعد لإمارة الشارقة
- 6 مقاعد لإمارة رأس الخيمة
- 4 مقاعد لإمارة عجمان
- 4 مقاعد لإمارة الفجيرة
- 4 مقاعد لإمارة أم القيوين
يتم انتخاب نصف أعضاء المجلس من قبل هيئات انتخابية يتم ترشيح أعضائها من قبل الحكام في مختلف إمارات الدولة، بينما يتم تعيين النصف الآخر، وقد تم اعتماد هذه الآلية وتطبيقها عام 2006، أي منذ بداية تطبيق المرحلة الأولى من برنامج التمكين السياسي، وتلتها المرحلة الثانية بزيادة الهيئة الانتخابية لتصل إلى ما يزيد على ألف ناخب وذلك وفقًا لقرار صاحب السمو رئيس الدولة عام 2011، الذي سجل خطوة متقدمة للدور التمثيلي والنيابي للمجلس الوطني.
أما عن المرأة الإماراتية، فتشارك في عضوية المجلس لأول مرة منذ تأسيسه في الفصل التشريعي الرابع عشر، حيث فازت بمقعد واحد في أول تجربة انتخابية تشهدها الدولة عام 2006، وتم تعيين ثمان نساءٍ أخريات لعضوية المجلس في نسبة تعد من بين الأعلى عالميًا. تجدر الإشارة إلى أنه وبفضل إنجازات الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي – رعاه الله -، باتت المرأة الإماراتية اليوم تشغل نصف مقاعد المجلس الوطني الاتحادي.
مدة العضوية
بناء على نص المادة الثالثة من التعديل الدستوري رقم (1) لسنة 2009 على المادة (72)، تبدأ مدة عضوية المجلس من تاريخ أول اجتماع له ولمدة أربع سنوات ميلادية بدلًا من سنتين، حيث يُطلق على هذه المدة الفصل التشريعي، ويكون دعوة المجلس للانعقاد وفض الدورة بمرسوم يصدره رئيس الدولة.
شروط العضوية وأحكامها
نص الدستور على شروط الترشح للمجلس الوطني الاتحادي، وهي كالتالي:
- الإقامة الدائمة في الإمارة المُمَثلة في المجلس
- ألّا يقل العمر عن 25 عاماً عند الاختيار أو الانتخاب للعضوية
- التمتع بالأهلية المدنية والسيرة الحميدة وحسن السمعة
- الإلمام الكافي بالقراءة والكتابة
- عدم جواز الجمع بين عضوية المجلس وأي وظيفة من الوظائف العامة في الاتحاد مع التمتع بالحصانة البرلمانية
اختصاصات المجلس الوطني الاتحادي
تتمثل اختصاصات المجلس الوطني الاتحادي (الوظيفة التشريعية) في:
- مشروعات التعديلات الدستورية
- مشروعات القوانين الاتحادية
- مشروع الميزانية العامة للدولة
- مشروعات الحسابات الختامية
- إبداء الرأي في المعاهدات والاتفاقيات الدولية
أما الوظيفة الرقابية، فيمارس المجلس الوطني الاتحادي صور الرقابة السياسية من خلال أدوات محددة؛ هيطرح موضوعات عامة للمناقشة ورفع التوصيات بشأنها للحكومة، وتوجيه أسئلة لرئيس الوزراء أو للوزراء كلّ في اختصاصه، والفصل في الشكاوى المقدمة من المواطنين ضد جهات حكومية اتحادية.
أجهزة المجلس الوطني الاتحادي
يتألف المجلس من 5 أجهزة لكلّ منها اختصاصه، وإليك لمحة عنها:
- رئيس المجلس الوطني الاتحادي، ويتولى الاختصاصات الآتية:
- حفظ النظام داخل المجلس وبأمره يأتمر الحرس الخاص بالمجلس. للرئيس أن يستعين برجال الشرطة إذا اقتضى الأمر ذلك
- رئاسة جلسات المجلس والإذن بالكلام وتنظيم المناقشة وأخذ الأصوات وإعلان ما يصدره المجلس من قرارات
- وضع جدول أعمال الجلسات وإعلان أعضاء المجلس والحكومة بذلك
- إعداد مشروعي ميزانية المجلس وحسابه الختامي وعرضهما على هيئة مكتب المجلس للنظر بهما ثم على المجلس لإقرارهما
- دعوة أي لجنة من لجان المجلس للاجتماع، ورئاسة اجتماعات اللجان التي يحضرها
- توقيع العقود باسم المجلس طبقًا لما تحدده اللائحة المالية للمجلس
- إيضاح أو استيضاح أي مسألة يراها غامضة في جلسات المجلس
- الاشتراك في مناقشة أي موضوع معروض على المجلس، ويجب عليه التخلي عن رئاسة الجلسة ولا يعود إليها حتى تنتهي المناقشة التي اشترك فيها
- إجراء المخاطبات مع السلطات، والمؤسسات، وهيئات الدولة وفقًا لأحكام هذه اللائحة
- تصريف شؤون المجلس فيما بين أدوار الانعقاد، وعرض ما يلزم منها وفق أحكام هذه اللائحة على المجلس في أول جلسة له
- وضع نظام حضور الزوار جلسات المجلس وله أن يأمر بإخراج الزائر إذا تكلم في الجلسة أو أبدى استحسانا أو استهجانا بأي صورة من الصور واتخاذ الإجراءات القانونية ضده
- هيئة مكتب المجلس، ينتخبها المجلس من بين أعضائه من رئيس المجلس ونائبين للرئيس ومراقبين اثنين، وإليك اختصاصاتها:
- الفصل فيما يحيله إليها المجلس من اعتراضات على مضمون مضابط جلسات المجلس
- النظر في مشروع ميزانية المجلس السنوية وحسابه الختامي
- متابعة تنفيذ توصيات المجلس
- اقتراح النظم ذات الصلة بشؤون أعضاء المجلس
- لجان المجلس
- الشعبة البرلمانية، تتألّف من جميع أعضاء المجلس الوطني الاتحادي، ويشكلون في مجموعهم “الجمعية العمومية للشعبة”
- الأمانة العامة، وتتكون من الأمين العام والأمناء العامين المساعدين ومديري الإدارات والموظفين
موقع المجلس وأوقات العمل
للمزيد من المعلومات، يمكنك الدخول إلى الموقع الإلكتروني للمجلس الوطني الاتحادي وترك استفساراتك بعد تعبئة بيانات هويتك الرقمية. أما عن مقر المجلس، فيقع في منطقة شارع الكورنيش في أبوظبي، ويُمكن زيارته خلال أوقات العمل الرسمية الموضحة تالياً:
- 07:30 صباحًا – 02:30 ظهرًا (الاثنين – الخميس)
- 07:30 صباحًا – 12:30 ظهرًا (الجمعة)
وضعنا بين يديك معلومات شاملة حول المجلس الوطني الاتحادي الاماراتي؛ الجهة الرسمية الممثلة لمطالب المواطنين وتطلّعاتهم، حيث ذكرنا نبذة عن تأسيس المجلس وتاريخه، فضلًا عن أهدافه واختصاصاته وأجهزته، إلى جانب شروط العضوية وغيرها. إن كنت مهتمًا بالموضوعات المشابهة، ألقِ نظرة على ديوان الرئاسة الإماراتي، الذي يهدف إلى تقديم مستوى متميز من المشورة والدعم لصناع القرار، كذلك نوصيك بالاطّلاع على مجلس أبوظبي للاستثمار التابع لشركة مبادلة للاستثمار.
ستجد مزيدًا من المقالات المنوّعة والمفيدة في مدوّنة ماي بيوت، المدوّنة العقارية الأولى من نوعها في الإمارات، فتفضّل بتصفّحها، ولا تتردد بالتواصل معنا عبر حيّز التعليقات، كما يمكنك الاشتراك في نشرة ماي بيوت الإخبارية، ليصلك كلّ جديدٍ حول المواضيع التي تهمّك أسبوعيًا.
*حقوق صورة الغلاف تعود للموقع الرسمي للمجلس الوطني الاتحادي
